영주 중앙시장 어울장터 조성 후. <영주시 도시재생지원센터 제공>

쇠퇴한 구도심을 활성화하는 '도시재생 뉴딜사업'은 5년 동안 500여 개의 사업에 총 50조 원의 자금을 투입하는 정부의 핵심사업이다. 정부의 계획대로라면 500여 곳이 도시재생을 통해 새롭게 태어나고, 지역공동체가 주도하고 혁신하는 도시가 탄생하게 된다. 

도시재생종합정보체계에 따르면 현재 국내 330곳이 사업 대상지로 선정됐다. 경북지역 도시재생 뉴딜사업의 현황과 해결 해야 할 과제, 향후 추진 방향 등을 알아본다.
 

지난해 말 구미시 도시재생대학 수료생들이 기념촬영을 하고 있다. 구미시 도시재생지원센터 제공

경북 영주시 구성마을 도시재생 선도사업 첫 성과물인 '할매 묵공장'에서 할머니들이 작업을 하고 있다. 영주시 도시재생지원센터 제공

칠곡군 왜관 도시재생 주민협의체 회의. 칠곡군 제공

각 사업지들은 도시재생 지원센터를 개소한 뒤 지역 특성을 감안한 사업 계획을 마련해 사업을 진행하고 있다. 지난 2018년 포항 흥해 지진극복을 도시재생과 접목한 것이 지역 특성을 감안한 대표적인 사례다. 이밖에 각 지자체가 도시재생 뉴딜사업 추가 선정을 목표로 사업을 추진하고 있다. 경북도는 2021년

지난해 구미시 도시재생대학 심화과정 수강생들이 도시재생 뉴딜사업이 진행될 구역을 답사하고 있다. 구미시 도시재생지원센터 제공

◆도시재생 사례와 효과
현재 도내 여러 지자체는 구도심 활성화를 위해 분주하게 움직이고 있다. 이미 사업을 준

김천 감호지구 통장들이 도시재생사업에 따른 의견을 교환하고 있다. 김천시 제공

경북 영주시는 경북 최초로 지난 2014년 도시재생 선도사업에 선정된 후 마을 도서관, 게스트하우스, 노인 공동 생활 시설, 목공소 등 다양한 사업을 펼쳤다. 특히 할머니들이 수제 메밀묵과 두부를 만드는 '할매묵공장'이 큰 인기를 누리는 등 지역 일자리 창출 효과를 발

영주 중앙시장 어울장터 조성 전. 영주시 도시재생지원센터 제공

문경시는 옛 도심인 점촌1·2동을 활성화하는 '점촌C!! RE:Mind 1975'라는 중심시가지형 도시재생사업을 지난해부터 계획대로 진행하고 있다. 점촌C!! RE:Mind 1975는 탄광 경기가 호황이던 1975년도의 점촌만큼 지역 경제를 되

영주 후생시장 주차장 조성 후. 영주시 도시재생지원센터 제공

영주 후생시장 주차장 조성 전. 영주시 도시재생지원센터 제공

영주 후생시장 고추전 근대경관사업 후. 영주시 도시재생지원센터 제공

영주 후생시장 고추전 근대경관사업 전. 영주시 도시재생지원센터 제공

구미시는 총 5개의 도시재생 뉴딜사업으로 살기 좋고 기업 하기 좋은 미래형 도시건설을 위해 땀 흘리고 있다. 시가 추진하는 도시재생사업은 △원평동 도시재생 뉴딜사업(2018년 선정)△공단동 도시재생 혁신지구 사업(2019년 선정)에 이어 △선주원남동 일원 도시재생 뉴딜사업 △금오시장 도시재생 뉴딜사업 △선산시장 도시재생 뉴딜사업을 추진하고 있다. 장세용 구미시장은 "구미시 원평·공단동에 이어 선주원남동·금오시장·선산시장까지 도시재생사업으로 선정돼 추진될 경우 사업이 마무리되는 2025년에는 구미시민들의 도시 만족도는 최고점에 도달할 것"이라고 말했다.
 

김천시는 평화동과 감호지구 도시재생 뉴딜사업을 진행하고 있다. 평화동 재생사업은 신도심 형성으로 쇠락한 평화동에 행정·상업·주거 기능을 보강해 원도심 기능을 회복하는 사업이다. 복합문화센터·청년임대주택 건립, 가로경관개선 등이 주요 사업이다. 감호지구 도시재생사업은 과거 전국 5대 시장으로 번성했던 '김천장 부활'을 염두에 두고 진행되고 있으며, 2024년 완료할 계획이다. 이밖에 자산동 새뜰마을사업(73억 원)과 황금동 도시활력증진사업(57억 원)도 함께 추진 중이다. 김동기(더불어민주당) 김천시의원은 "주민들이 새로운 모델을 제시해 도시를 주민 스스로 이끌어가는 역량을 키우는 기회로 활용해야 한다"고 강조했다.
 

◆해결 과제는
도시재생 뉴딜사업이 4년 차를 맞으면서 크고 작은 문제도 발생하고 있다. 도시재생 뉴딜사업은 기존의 대규모 국책사업과 달리 사업 대상지가 주민들이 현재 살고 있는 도심지이기 때문에 각종 이해관계가 복잡해 사업 추진 과정에서 주민 갈등이 수시로 발생하고 있다. 또 우선 주민협의체를 통해 사업이 추진되기 때문에 진행 속도가 다소 느리다. 주민 협의를 통해 목적을 완성해야 하는데 주민 협의를 이끌어 내는 과정에서 시간이 많이 소요된다. 특히 올해는 코로나19 사태로 인해 주민들이 모이지 못하면서 사업이 더디게 진행되고 있다.
 

토지 강제 수용이 불가능한 점도 사업 추진에 있어 걸림돌로 작용하고 있다. 도로 개설 등 공익적 개발사업의 경우 절차에 의해 강제수용이 가능하지만 도시재생 뉴딜사업은 강제 수용이 불가능하다. 거점시설이 들어설 토지 소유주들이 땅값 상승을 기대하며 협의 매수에 응하지 않는 경우도 있다. 지난해 말 도시재생 혁신지구로 선정된 구미 공단동의 경우 주민 협의가 불발되면서 당초 계획했던 부지가 아닌 다른 곳으로 계획이 변경됐다. 이밖에 도시재생 뉴딜 사업지에 선정된 일부 지자체는 매칭 예산 확보와 사업 추진을 위한 인력 확보 등에 어려움을 겪고 있는 것으로 알려졌다.
 

◆차별화된 콘텐츠 확보해야
도시재생 뉴딜 사업지의 공통적인 고민거리는 다른 사업지와의 차별화된 콘텐츠를 확보하는 것이다. 도시재생 뉴딜사업은 기본적으로 '낙후된 공간'을 새로운 삶과 일자리 공간으로 바꾸는 데 목적이 있다. 이러다 보니 일부 지자체는 사업이 비슷한 경우도 많다. 때문에 건물 등 하드웨어는 같지만 속에 들어가는 소프트웨어에서 차별성을 찾아야 한다는 목소리가 높다.
 

특히 도시재생 뉴딜사업의 지속 가능한 성장을 위해서는 주민들의 적극적인 참여와 관심이 무엇보다 중요하다. 도시재생 전문가들은 "뉴딜사업이 성공하느냐 실패하는냐는 주민들의 손에 달려 있다"며 "주민 역량 강화를 위한 방안을 지속적으로 추진하고, 뉴딜사업 마무리 이후 주민 중심의 지속 가능한 운영 체계를 구축해야 한다"고 강조했다.
박현주·남정현·마준영·조규덕 기자

조규덕

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