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두류공원일대, 대구 서남부권 복합 행정·문화 플랫폼 구축 기대감

2025-08-10 19:12

국가도시공원 지정 요건 완화, 지정 추진에 청신호
옛 두류정수장 부지에 대구시신청사 연계 개발 탄력
관광특구 지정·지하상권 르네상스 사업에도 시너지

대구 두류공원이 대구 서남부권 행정·경제·문화·관광을 아우르는 거점 공간으로 '대변신'을 준비 중이다. 대한민국 1호 국가도시공원 추진, 두류공원 일대(옛 두류정수장)에 건립될 대구시 신청사, 관광특구 지정, 두류 지하도상가 활성화가 그 변신을 도와줄 핵심 프로젝트들이다. 이중에서도 국가도시공원 지정은 다른 3개 사업들의 진척에 속도를 줄수 있는 A급 호재로 통한다. 지역민이 두류공원에 눈을 뗄 수 없는 이유이기도 하다.

◆전국 첫 국가도시공원 지정 본격화

대구시와 달서구청이 두류공원을 전국 최초 '국가도시공원'으로 지정하는 데 행정력을 쏟아붓고 있다. 지난 4일 '도시공원 및 녹지 등에 관한 법률' 개정안이 국회 문턱을 넘었다. 국가도시공원 지정을 위한 부지 규모 기준이 300㎡→ 100만㎡으로 완화됐고, 시설물 설치 비용 등에 대한 전폭적인 국가 지원이 가능해졌다. 두류공원의 부지면적은 118만㎡다. 아직 전국에서 국가도시공원으로 지정된 공원은 없다. 이에 두류공원이 1호 지정을 위해 도전장을 냈다.

대구에선 두류공원이 국가도시공원 지정의 최적지다. 그만큼 행정과 문화, 관광이 어우러진 복합 도심 공간으로 발전할 잠재력이 커서다. 도시철도 2호선과 달구벌대로 등 주요 교통망과 맞닿아 접근성도 뛰어나다. 대구시 등은 개정안 통과 직후타당성 조사와 기본 구상 용역에 착수한 상태다. 전문가와 시민, 관계 기관이 참여하는 실무 추진단도 꾸려졌다.

대구시 측은 "두류공원이 전국 첫 국가도시공원으로 확정될 경우 국비 지원을 통해 기존 기반 시설들을 대대적으로 개선할 계획이다. 두류공원 '대변신'을 위해 시가 계획한 중장기 비전도 맞물려 있다"며 "두류공원이 단순 녹지 공간을 넘어 자연과 문화, 관광 중심으로 도시의 중심축을 재설계하는 중요한 전환점이 될 것"이라고 강조했다.

◆'대구시 신청사' 시너지 효과

대구시 신청사가 들어서는 곳은 두류공원 북측 옛 정수장 부지다. 대구시 신청사로 인한 행정적·경제적 파급 효과가 상당한 만큼, 두류공원이 지역발전을 이끌 '랜드마크'로서의 입지를 확실히 굳힐 수 있는 기회를 잡았다. 여기에 '국가도시공원'이라는 새 타이틀까지 갖게되면 단순한 공원과 행정청사의 경계를 넘어 행정과 관광이 어우러진 복합지구로 도약할 수 있다.

대구시 신청사 조성과 국가도시공원 지정은 대구의 현재와 미래를 관통하는 도시 공간 활용에 대한 새 방향성을 제시할 것으로 보인다. 도심 내 공공녹지 접근성과 활용도가 획기적으로 높아질 수 있어서다. 특히 시청 이용자와 공무원, 민원인에 지역 관광객까지 가세한 인적 네트워크가 구축되면 두류공원이 지향하는 가치와 비전 또한 향상될 전망이다.

계명대 이재용 교수(도시계획과)는 "현재 도시계획 트렌드는 제한된 토지를 다방면으로 활용하는 복합적 접근을 추구한다"며 "복합문화 공간으로서 신청사와 공원이 연계되는 건 매우 바람직한 도시계획 방향이다. 대구시 신청사와 두류공원은 이미 충분한 인지도를 가진 공간이어서 연계될 때 긍정적인 시너지 효과가 나타날 것"이라고 했다.

◆ 관광특구 지정 탄력…인프라 확충 본격화

두류공원 '관광특구' 지정은 달서구청의 핵심 프로젝트 중 하나다. 달서구가 서남부권 관광거점도시로서의 출발을 알리는 매개체이자, 지역 관광산업의 중심지로 단번에 도약할 수 있어서다. 달서구청은 2023년부터 '두류관광특구' 사업을 본격화했다. 두류공원과 공원 내 문화 테마파크인 이월드 등을 묶어 새 관광 거점으로 활용하는 게 골자다. 지역 정치권도 공통 공약사항으로 내세울 만큼 관심이 높다. 현재 이월드는 관광특구 지정 요건을 일부 충족한 상태다. △연간 외국인 관광객 수 10만명 이상 △관광 안내시설·공공편익시설·숙박시설 존재 △관광 활동과 직접적인 관련이 없는 토지 비율 10% 미만 등이다.

10일 영남일보 취재를 종합하면, 대구 이월드 연간 방문객은 330만 명이다. 2025년 상반기 기준 외국인 방문객도 10만명을 넘었다. 특히, 두류공원 전체 방문객은 지난해 기준, 연간 1천290만여명에 달해, 하루 평균 3만5천여명이 다녀간 셈이다.

다만, 두류공원 일대 숙박시설과 각종 편의 인프라가 부족해 외국인 관광객들의 체류가 제한적이라는 점은 여전히 숙제다. 2023년 당시 달서구청이 진행한 '두류공원 관광특구 지정을 위한 연구용역'에서도 주변 공공편익시설과 숙박시설이 부족하다는 진단이 나왔었다.

이런 상황에서 두류공원이 국가도시공원으로 지정되면 시설 인프라 확충에 날개를 달게 될 수 있다. 국가도시공원 지정이 갖는 상징성 및 브랜드 가치가 '두류권' 전체에 큰 영향을 미쳐, 관광객 유입을 통한 민간 투자 확대를 견인할 수 있어서다.

대구가톨릭대 조진용 교수(관광경영학과)는 "국가도시공원 지정은 단순한 명칭 이상의 의미를 갖는다. 이월드 등 기존 관광시설과 연계성이 강화되면 '두류관광특구' 사업에 속도가 붙을 것"이라며 "도심 한복판에 국가급 공원이 들어선다는 사실만으로도 강력한 홍보 수단이 될 수 있다"고 강조했다.

◆지하상권 활성화 기대감

국가도시공원 지정이 장기간 침체기를 겪던 두류공원 일대 '두류 지하상가'와 '두류 젋음의 거리' 등의 상권 활성화를 견인할 지도 주목된다.

두류지하상가와 두류젊음의거리는 두류역, 두류공원, 이월드 등과 직접 연결돼 있다. 유동성과 접근성 등이 높은 상권이다. 하지만 최근 대형 쇼핑몰과 온라인 유통 경쟁 심화, 유동 인구 감소 탓에 상권 경쟁력이 위축돼 있다. 두류지하상가의 경우 지난해 공실률은 27%다. 코로나19 이후부터 지속된 침체의 터널을 벗어나지 못하고 있다.

달서구청은 2022년부터 '두류젊음의 거리 상권 르네상스 사업'을 추진 중이다. 관광객들이 머물도록 다양한 콘텐츠를 개발하는 게 사업의 핵심골자다. 다만, 아직 기대에 못미쳐 상황을 지켜보고 있다.

이에 두류공원의 국가도시공원 지정이 두류공원 지하상권과 골목상권의 활성화를 이뤄낼 '구세주'로 인식된다. '대한민국 1호 국가도시공원'이라는 브랜드 파워와 대규모 관광객 유입 기대감과 맞물려 '두류젊음의 거리 상권 르네상스 사업'과 쌍끌이 효과를 낼 것으로 보여서다.

달서구청 측은 "두류공원의 국가도시공원 지정과 '두류젊음의 거리' 상권 르네상스 사업이 결합되면, 두류동 일대가 대구 서남부권 관광과 문화·예술, 경제 활성화의 중심지로 자리매김할 것"이라며 "지역 소상공인 지원과 상권 활성화를 위해 맞춤형 정책과 투자를 아끼지 않겠다"고 했다.

구경모(대구)기자 kk0906@yeongnam.com