관련법 따라 지정 후 3년 내 미착공으로 법적 효력 상실
대구시, “민간 투자 유치 위한 도시계획 변경 추진 중”
서대구역 복합환승센터 조감도. 영남일보DB
대구 서북권 활성화를 위한 핵심 시설로 기대를 모았던 '서대구역 복합환승센터 구축 사업'이 지연되면서 오는 21일자로 '광역복합환승센터' 지정 고시가 자동 해제된다. 사업성 부재로 민간 투자가 성사되지 못한 탓이다. 대구시는 행정 절차상 실효일 뿐 '사업 중단은 아니다'는 입장이지만, 차후 도시계획 변경을 통해 대구시가 어떤 묘수를 찾을지 주목된다.
13일 대구시에 확인한 결과, 국가통합교통체계 효율화법에 따라 국토교통부 지정 고시 후 3년 이내에 착공이 이뤄지지 않았기 때문에 서대구역의 '광역복합환승센터' 지정이 21일 자동 해제된다. 이에 따라 행·재정적 지원 혜택을 잃게 되고, 관련 행정 절차도 원점에서 다시 밟아야 할 처지에 놓였다. 서대구역 복합환승센터 구축 사업은 서구 이현동 일대 부지 약 3만2천㎡에 총사업비 5천억원이 투입되는 대규모 프로젝트다. 2015년 사업 가시화 후 국토부에서 2023년 서대구역을 광역복합환승센터로 지정·고시했다. 완공 목표시점은 2030년이었다.
하지만 이후 민간 사업자 유치에 실패하며 난항을 겪었다. 건설경기 침체와 규제 강화, 지하철 등 교통 연계 부족, 미비한 주변 상권 형성에 따른 '수익성·접근성 저하'가 발목을 잡은 것. 서대구역 하루 평균 이용객(3천193명·올해 6월 기준)이 동대구역(2만8천785명)에 비해 9배 이상 차이가 난다는 점도 일부 영향을 미쳤다.
이에 대구시는 오는 16일 도시계획위원회를 열고 서대구역 복합환승센터 지구단위계획 변경안을 심의한다. 민간 투자 유치가 사업의 관건인 만큼 '광역복합환승센터' 재지정 추진에 앞서 지구단위계획안 변경을 통한 사업성 확보에 행정력을 집중하겠다는 의중으로 보인다. 변경안엔 복합환승센터 '부지' 자체는 유지하되, 주변 부지에 민간 사업자가 상업·주거 등 원하는 시설을 자유롭게 제안할 수 있도록 개발 자율성을 대폭 높이는 내용이 담긴 것으로 파악됐다. 각종 규제를 완화해 민간자본의 진입 장벽을 낮추겠다는 취지로 해석된다.
대구시는 부지 상당 부분을 소유한 코레일과 협업을 이어갈 태세다. 성공적으로 안착한 동대구역 복합환승센터 구축사업을 염두에 둔 것이다. 대구시 정춘수 도시균형개발과장은 "이번 지정 해제는 건축허가 만료 후 재허가를 받으면 진행되는 것과 비슷한 개념이다. 민간투자 사업자만 확보되면 언제든 재지정이 가능하다"며 "심의를 거쳐 이달 말 안으로 변경 계획이 확정되면 구체적 로드맵을 공개하겠다"고 밝혔다.
최시웅
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