부동산 불황에 수주 어려움까지 겪는 지역 건설사, 관급공사로 숨 틔어줄 수 있다

[진단 : 위축된 대구 부동산 시장] <하> 지역건설사에 기회 열어줘야
신공항SPC·4호선 등 공공 발주, 원도급·하도급 건설 생태계 선순환 구축

대한건설협회 대구시회 제공

최근 지역 건설사들이 '수주 기근'으로 역대급 어려움에 봉착해 있다. 이에 지자체가 발주하는 관급 공사에서 지역 건설사들이 숨통을 틀 수 있도록 '기회의 장'을 열어줘야 한다는 목소리가 커지고 있다. 특히 이달 초 입찰공고 예정인 대구도시철도 4호선(엑스코선)을 비롯, 대구경북(TK) 신공항 사업 등 굵직한 관급공사도 이어진다. 부동산 경기불황으로 민간사업 수주에 어려움을 겪는 지역 건설사들은 관급공사 수주가 재도약의 디딤돌이 될 수 있다.

국토교통부의 '올 1분기 건설공사 계약액' 통계를 보면 대구지역 건설사의 공사 계약액은 1조원으로, 전분기(1조3천억원)보다 줄었다. 이 금액은 전국 17개 시·도 중 세종(1천억원)·제주(4천억원)·울산(8천억원)에 이어 네 번째로 낮다. 열악한 대구 건설시장 사정을 엿볼 수 있는 대목이다.

그나마 대구 건설업계에 희망은 있다. TK신공항 건설사업과 후적지 개발을 비롯한 대형 공공건설 발주가 그것이다. 지역에서 역대 최대 토건사업인 TK신공항은 도로·철도·주택 등 관련 공사로 이어지며 많은 일거리를 제공하기 때문이다.

지역에 기반을 둔 원도급 건설사들이 관급공사를 수주받으면 관련 하청업체가 성장하면서 자연스레 건설 역량도 향상된다. 사슬처럼 연결된 건설공정 특성상 지역 건설 생태계에 선순환 구조를 구축할 수 있다. 반면 실적과 자금 확보력에만 잣대를 갖다대면 외지 건설사의 배만 불리게 된다. 지역 업체 참여율도 줄고, 지역 자본의 역외 유출 가능성도 커진다.

지역의 한 건설사 관계자는 "대구 시공사가 공사를 맡으면 지역업체의 하도급률이 90% 이상이 된다. 반면, 외지업체의 경우 하도급률이 50%도 안 되는 경우가 다반사"라며 "통상 원도급사는 신뢰가 바탕이 된 기존 협력업체와 일하려는 성향이 크다"고 했다.

조만간 엑스코선 공사 발주 입찰공고가 난다. 대구 상화로 입체화 사업(3천400억원) 이후 가장 큰 규모의 공공 발주사업이다. 턴키 방식으로 진행되는 이 사업은 1·2공구로 나눠 입찰이 진행된다. 공사비는 1공구 1천403억원, 2공구 4천359억원이다. 주관사인 대구교통공사는 이달 초쯤 조달청을 통해 입찰절차를 시작한다.

지푸라기라도 잡아야 할 지역 건설사들은 자연히 이 공사에 관심이 쏠릴 수밖에 없다. 관급공사는 수익이 높지 않아도 결제가 안정적이라 자금 유동성 확보엔 유리하다.

이번 공사를 필두로 지역 대형 관급공사를 지역 건설업의 재도약과 건전한 건설산업 생태계 조성을 위한 지렛대로 삼아야 한다는 목소리가 높다.

앞서 대구시는 TK 신공항 건설 SPC(특수목적법인) 참여 업체에 향후 10년간 시가 발주하는 모든 관급공사에 우선 참여를 보장하고 입찰 심사 과정에서 가점을 부여하기로 했다. 조기 투자금 회수 등에만 천착하다보니 장기사업인 TK신공항 SPC 참여에 주저하는 대형 외지업체들과 달리, 지역 건설 3사(HS화성·서한·태왕)는 지역발전의 소명을 갖고 적극 나서고 있다. 지역 건설업체의 참여율을 높이는 쪽으로 대구시의 행정력이 발휘돼야 한다는 목소리가 나오는 이유다. 아울러 관급 공사를 수주받은 지역 건설사들이 적자 걱정을 하지 않도록 적정 공사비 책정도 요구되고 있다.

지역 건설업계 관계자는 "사실 공공부문 발주 공사비가 너무 낮다. 실제 지역 건설사 중 이전에 대구의 철도 공사에 참여했을 때 적자가 나 이번 공사는 참여를 주저하기도 한다"고 귀띔했다.

일각에선 TK 신공항 SPC 설립 일정이 오는 9월 말로 3개월 연기된 만큼 대구시가 발주하는 관급공사 일정을 SPC 설립 이후로 조정해야 한다는 여론도 있다. 그래야 TK신공항 사업의 SPC 참여엔 소극적이면서 안정적 수익이 보장되는 관급 공사에만 눈독들이는 건설사를 제대로 걸러낼 수 있어서다. TK 신공항 건설 등 지역경제 활성화엔 관심도 없고, 철도공사 등 안정적 사업 수익만 쫓는 업체는 배제시켜야 한다는 논리다.

또 다른 건설업계 관계자는 "가뜩이나 지역 건설 경기가 침체돼 있다. 지역 업체들이 뭉쳐 상생의 길을 찾았으면 한다"며 "기본적으로 각 건설사에서 경쟁력 확보 노력이 우선돼야 하지만 지역 중견·중소 건설사들이 동반 성장해 내실있는 건설 생태계를 만들 수 있도록 행정기관도 힘을 보태야 한다"고 말했다.

박주희기자 jh@yeongnam.com

박주희 기자

기사 전체보기

영남일보(www.yeongnam.com), 무단전재 및 수집, 재배포금지