달성 구지면 주민 "친환경 아니다" "지역경제 살린다" 갈려
경남 고성군 주민은 "우리 지역에 유치해 달라" 대조적 행보
한국남동발전 "대구 사업 철수하지만 그래도 대구가 최적지"

대구 달성군 구지 국가산단 내 추진됐던 LNG 발전소 전경.<한국남동발전 제공>

에너지 공기업인 한국남동발전이 최근 대구 달성군 구지면 일원에 터 잡았던 사무실과 직원 숙소를 철수했다.

이로 인해 3년간 떠들썩했던 달성군 구지 국가산단 'LNG발전소 건설사업'이 완전 무산됐다.

하지면 여전히 지역주민과 사회단체 등에서는 건립에 따른 '찬반' 논쟁이 뜨겁다.

특히 한국남동발전이 대구 사업을 철수하자, 타 지자체에선 유치 희망 의사를 공식적으로 드러내며 러브콜을 보내고 있다.

◆경제 활성화 효과 높을 것으로 기대

한국남동발전이 대구 달성군 국가산단 2단계 부지에 추진한 'LNG발전소 건설사업'은 정부의 친환경 저탄소 에너지 정책 일환으로 진행됐다.

예정 규모인 1천200㎿급 발전설비가 운영되면 대구 인구 70%에 해당하는 180만 가구에서 사용 가능한 전기를 생산할 수 있었다.

한국남동발전은 LNG발전소 건설사업 관련 예비타당성조사를 2019년 11월 마쳤다.

KDI(한국개발연구원)에서 각계 전문가와 함께 1년간 시행한 조사다.

연구 결과에 따르면 발전소 건설로 생산유발 효과, 부가가치 효과, 고용유발 효과, 사회적 가치(지역경제기여) 등 다양한 분야에서 경제적 파급 효과가 있을 것으로 분석됐다.

총 생산유발 효과는 약 3조8천억원인 것으로 나타났다.

대구에는 기자재비를 제외한 공사·부대비 등 9천903억원의 생산유발 효과와 7천131억원가량의 부가가치 효과가 기대됐다.

또한 고용유발 효과는 1만540명에 달했다.

이 가운데 대구에서 7천991명의 고용유발 효과를 기대할 수 있는 것으로 조사됐다.

지역 경제 활성화 효과 지수가 타 발전사업의 평균보다 높다. 지역경제·고용유발 효과는 상당히 높은 것으로 확인된 셈이다.

또한 발전소 건설 시 434억원의 주변 지역 지원금이 예상됐고, 조세 기여분은 1천034억원으로 집계됐다.

대구 지역업체 참여 공사분은 총 공사비 1조7천억원의 15.8%인 2천400억원가량 될 것으로 전망됐다.

당시 한국남동발전 관계자는 "건설기간 30만명 이상의 인력 운영비(인건비·식대·숙소 등)와 장비·자재 활용에 따라 지역경제가 활성화되는 것을 크게 체감할 수 있을 것"이라면서 "국가산단에도 열과 전기를 안정적으로 공급해 기업 입주를 촉진하고, 입주기업 제품 우선사용 및 신규사업 판로 개척 등을 통해 기업하기 좋은 환경이 조성될 것으로 본다"고 밝혔다.

◆발전소 건립 놓고 '찬반' 대립

발전소 건립이 추진되면서 인구 1만여명의 '조용한 마을'인 대구 달성군 구지면이 시끌시끌했다.

대로변에는 'LNG 발전소 건설 결사 반대''LNG 복합화력발전소가 정말 무해하다면 대구시청 신청사 부지에 건립하라' 등이 적힌 현수막이 내걸렸다.

'구지 경제 살리는 친환경 천연가스발전소 즉각 유치하라'는 찬성 현수막도 곳곳에 있었다.

달성군 구지면과 창녕군 대합면 주민 150여명으로 꾸려진 '구지LNG발전소건립반대대책위원회'도 매주 대구시청 앞에서 집회를 열어 반대 의사를 표시했다.

위원회는 집회를 통해 △LNG복합화력발전소는 친환경 발전소 아니다 △대구시 전력은 부족하지 않다 △발전소 없어도 달성군 인구 유입도는 상위권이다 △일자리 창출은 거짓말이다 △발암물질로 키운 농산물을 대한민국 국민들께 공급할 수 없다 △1천억년 역사 생태계를 파괴한다면 국제적인 망신이다 등을 전달했다.

한국남동발전 입장에선 억울했다.

한국남동발전 관계자는 "지난해 11월 기준 대구는 전국 17개 시도 가운데 전력자립도(16.8%) 13위를 기록했다. 12위인 경기도 전력 자립률이 56.5%인 점을 고려하면 큰 차이를 보이는 것"이라며 "에너지 자립률을 높이지 않으면 천재지변과 재해 등 극한 상황을 대비할 수 없어 조기 건설이 시급하다"고 설명했다.

주민들이 주장하는 벤젠과 톨루엔 등 발암물질 배출과 관련해 "2014년 서울 목동 열병합발전소 발암물질 배출 의혹에 대해해 서울시가 조사한 결과, 배출기준이 타지역 대기와 비슷한 수준으로 유해 영향은 없는 것으로 확인됐다"며 "무엇보다 천연가스 연소반응식에서는 벤젠과 톨루엔 등 발암물질은 과학적으로 생성될 수 없다"고 해명했다.

발전소 건립으로 인한 생태계 파괴 논란에 대해선 "람사르협약에 등록된 습지(태안 두웅습지·순천만습지) 인근에 있는 발전소의 5년간 사후환경영향 조사 결과, 생태계 영향이 거의 없는 것으로 확인됐다"며 "중앙환경분쟁조정위원회(국내 피해분쟁 처리하는 국가기관)에서도 천연가스발전소 운영에 따른 농작물 피해와 생태계 파괴 등의 사례는 없는 것으로 조사됐다"고 밝혔다.

◆ 지역사회 발전을 위한 고민 필요

지역사회에서는 경제적 파급효과 상당 부분이 3년 정도의 건설기간에 집중될 수 있다는 한계점을 지적하고 있다.

발전소 수명을 30년으로 보았을 때 한국남동발전이 단기적인 지역 경제활성화 효과만을 강조할 것이 아닌 장기적인 안목에서 지역발전을 위한 비전과 목표를 제시해야 한다는 것이다.

한국남동발전이 주장하는 경제효과를 지속적으로 유발하려면 먼저 국가산단 내 우수기업입주를 위한 발전소 본연의 역할인 전기와 열을 안정적으로 공급해야 한다.

또 '발전소 주변지역 지원에 관한 법률'에 근거한 지역기업 우선발주 제도 등을 적극 활용해 대구에 직접적인 생산 및 고용유발 효과가 일어나도록 지속적인 노력이 필요하다.

발전소 건립을 위해 단기적인 선심성 행보가 아닌 국가산단의 활성화와 지역 주민과의 상생을 위한 깊은 고민이 필요한 시점이다.

◆화력발전 폐쇄되는 경남 고성군, LNG발전소 유치 추진

경남 고성군은 한국남동발전에서 추진하는 신규 천연가스(LNG) 발전소 유치에 나섰다고 3일 밝혔다.

이날 고성군에 따르면 지난달 30일 발전소 후보지 반경 5㎞에 속한 하이면·하일면 주민, 고성군의회 동의를 받아 한국남동발전에 발전소 유치 제안서를 냈다.

한국남동발전은 정부의 제9차 전력수급기본계획에 따라 1천㎿급 LNG 발전소 건립을 추진한다.

고성군은 삼천포와 가까운 하이면에 석탄화력발전소가 있다.

그러나 시설 노후와 대기오염 배출 문제로 1·2호기는 올해 상반기 폐쇄됐고 3∼6호기는 2028년까지 단계적으로 폐쇄될 예정이다.

군은 발전소가 단계적으로 폐쇄되면 인력 유출, 지역지원사업 축소, 일자리 감소 등을 우려한다.

그러면서 LNG 발전소 유치에 성공하면 30년 기준 지역자원시설세 1천607억원, 800명 인구 유입 효과가 있을 것으로 분석했다.

아울러 기존 삼천포화력발전소 부지 안에 LNG 발전소를 건립하면 공업용수, 송전계통 설비 등을 그대로 활용 가능한 점을 강점으로 내세운다.

한국남동발전 관계자는 "대구와 달리 다 지자체에선 유치를 강력히 희망하고 있다"며 "현 시점에선 어쩔 수 없이 대구 사업을 사실상 철수하지만, 여전히 발전소 건립 최적지는 대구라고 생각한다"고 밝혔다.
강승규기자 kang@yeongnam.com

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