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"수도권 블랙홀 대응" 대구 수성구-경산시 청년친화형 기회발전특구 조성을

2022-06-15

14일 대구 수성구청 대강당에서 열린 '수성구-경산시 청년친화형 기회발전특구 조성을 위한 정책발전포럼'에서 윤상현 대구경북연구원 연구위원이 첫 발제를 하고 있다.

'수도권 블랙홀'에 대응하기 위한 대구 수성구와 경북 경산시의 '청년 친화형 기회발전특구' 조성안이 주목받고 있다. 14일 수성구청 대강당에서 열린 '수성구-경산시 청년 친화형 기회발전특구 조성을 위한 정책발전 포럼'에서 두 기초단체는 2030년까지 접경지역 132만㎡(40만 평) 정도에 '청년 친화형 기회발전특구'를 조성하겠다는 구상을 밝혔다.

포럼은 윤석열정부 지역균형발전의 핵심 실천과제인 '기회발전특구(ODZ)' 추진 방향과 수성구-경산 협력지구의 특구지역 지정 방안을 모색하기 위해 마련됐다. 이 자리에선 정부가 지방에 기회발전특구를 조성하고 기업 이전을 이끌기 위한 파격적인 세제지원과 규제특례를 제공해 기업이 감면받은 세금을 특구에 재투자하도록 하는 다양한 방안이 제시됐다. 수성구의 강점인 '서비스업·스마트시티'와 경산시의 장점인 '제조업·대학도시'를 활용해 지역 독자적 생태계를 형성하고 수도권에 대응할 지역 성장거점을 조성하겠다는 복안도 나왔다.

첫 발제를 맡은 윤상현 대구경북연구원 연구위원은 '수성·경산 경제협력의 실천전략 구상안'을 제시했다. 윤 연구위원은 △청년 일자리 생태계 조성 △청년 문화역량 강화 △청년 삶의 가치 확대 등 세 가지를 중점적 개발 목표로 제시했다. 이어 협력지구 특화분야로 미래형 모빌리티, 창의문화 콘텐츠, 웰니스 융합을 꼽았다.

박재범 수성구 청년행복위원장은 지역균형발전을 위한 청년특별구역 지정 구성안을 제시했다. 그는 대구경북의 대학 규모(대학 및 재적학생 수)가 수도권을 제외하면 1위에 해당하는 수준인 데도 청년인구 순유출이 전국에서 손꼽히는 수준(2020년 기준 경북 1위, 대구 5위)이라는 점을 우선 지적했다. 이어 "(청년특별구역은) 기업 특별 유치를 위해 상속세를 없애는 등 파격적인 혜택을 주는 방식으로 그 사람들이 지역에 내려올 수밖에 없게 하는 식"이라며 "특별구역 SOC(사회간접자본)를 개선해서 결국 청년이 여기서 일을 하고, 자녀를 낳고 노년까지 즐길 수 있는 '라이프 사이클'을 만들어야 한다고 생각한다. 정주여건 개선과 규제 완화 등도 동반돼야 한다"고 주장했다.

앞서 박 위원장 등 수성구·경산 청년으로 구성된 수경청년특별시TF(테스크포스)는 '청년특별구역 조성 및 지원 등에 관한 특별 법률안'을 만들고, 이를 윤석열 당시 대통령 후보 선대위 등에 제시했다. 이 법률안은 청년 위기가 고조된 지역을 '청년특별구역'으로 지정해 급변하는 청년 생활환경과 수요에 즉각적으로 대응함으로써 청년의 수도권 유출을 방지하고, 지방에서도 청년의 꿈을 실현할 수 있는 제도적 여건을 마련하는 내용을 골자로 한다.

오문성 대통령직인수위 지역균형발전특별위원회 수석자문위원(한양여대 교수)은 "지역균형발전에선 기본적으로 사람들이 움직이는 것이 제일 중요하다. 이를 위해 소비력 있는 개인과 법인, 기업들이 들어와야 한다"고 강조했다. 이어 "이들이 살 수 있는 환경을 만들어주고, 교육 시스템도 잘돼 있어야 한다"면서 "그 다음에 일자리가 창출되고 젊은이들이 돈을 벌 수 있다. 이렇게 파격적으로 해본다면 성공할 가능성이 높지 않을까 생각해본다"고 했다.

김대권 수성구청장은 "균형 발전이 등장한 것은 참 오래됐는데 우리 지역 개선은 거의 없었다. 지역 인프라, 주요 사업 위주로 접근해 왔는데 그 사업은 서울에도 있는 것"이라며 "인구 유입의 요인이 될 수 있는 거점적 역할을 할 수 있는 곳이 있어야 한다. 수성-경산 기회발전특구 개념을 새로운 형태로 만들어 중앙정부와 협의하고 발전시켜 나가는 것이 우리 지역으로 봐서는 대단한 모멘텀이며 기회"라고 강조했다.

글·사진=서민지기자 mjs858@yeongnam.com