대구대공원 개발 계획에 포함
운영권 이양비용 800∼900억
市, 공영개발이익금으로 충당

대구 수성구 범물동~동구 율하동 민자 유료도로인 ‘범안로’가 새삼 주목을 받고 있다. 지난 16일 권영진 대구시장이 내놓은 ‘대구대공원 공영개발’ 계획에 범안로 무료화 방안이 포함됐기 때문이다. 대구시의 계획대로라면 무료화 시점은 당초 민간사업자와의 통행료 징수 협약 종료 시한보다 4년가량 앞당긴 2022년이 될 것으로 전망된다.

19일 대구시에 따르면 ‘대구 4차 순환도로’의 한 구간인 범안로는 민자(1천683억원), 시비(571억원)를 포함해 2천254억원이 투입돼 건설됐다. 총연장 7.25㎞, 폭 35~50m, 왕복 6차로 도로로 2002년 9월1일 개통했다.

지난달 기준 하루 평균 교통량은 4만2천998대로 계획 교통량(2017년 하루 평균 10만113대)의 42.9% 수준에 머무르고 있다. 당초 예상한 교통량에 비해 실제 통행량이 절반 수준에도 미치지 못하는 것이다.

그만큼 민간사업자에게 통행료 징수 종료 시점까지 일정 부분 손실액을 보전해줘야 한다. 당초 대구시는 범안로 운영업체인 <주>대구동부순환도로와 ‘최소운영수입보장(MRG)’ 방식으로 실시협약을 맺었다. 추정 통행료 수입의 79.8%까지 재정을 지원해주는 방식이다.

그러나 당초 교통수요를 과다하게 예측하는 바람에 계획 통행량보다 실제 통행량이 턱없이 적었다. 개통 10년째인 2012년 당시 실제 통행량은 계획 통행량의 27% 수준에 불과했다. 때문에 대구시는 매년 200억~447억원씩 민간사업자에게 물어줘야 했다. 이와 관련해 재정 지원 과다 논란이 일자 대구시는 2012년 민간사업자와 실시협약을 변경했다. MRG 방식이 아닌 실제 ‘투자원금+이자+운영비’에서 통행료 수입을 뺀 금액만 지원하는 ‘비용보전(SCS)’ 방식으로 협약 내용을 바꾼 것이다.

기존 협약 기준으로 2012~2026년까지 4천498억원을 지원해야 했지만, 협약 변경에 따른 재정지원금은 2천488억원으로 절반가량(2천10억원)을 절감할 수 있게 됐다. 하지만 여전히 매년 100억원가량을 민간사업자에게 지원하고 있다.

이런 가운데 대구시가 2022년까지 대구대공원을 공영개발 방식으로 개발하면서 범안로를 무료화하기로 했다. 공동주택과 동물원 등이 들어설 예정인 대구대공원 부지의 접근을 위한 주요 통로가 범안로이기 때문이다. 이렇게 되면 범안로 무료화 시점이 4년 정도 빨라지게 된다. 이 시점의 범안로 운영권 이양 비용은 대략 800억~900억원으로 추산된다.

대구시 관계자는 “공영개발에 따른 이익금으로 범안로 운영권 이양 비용을 충당할 계획”이라며 “향후 사업자 선정 등 구체적인 대구대공원 개발 계획이 나오면 그에 맞춰 범안로 무료화를 위한 실무 절차를 밟아나갈 계획”이라고 말했다.

박광일기자 park85@yeongnam.com

영남일보(www.yeongnam.com), 무단전재 및 수집, 재배포금지